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農村人居環境整治各項重點任務穩步推進

日期:2019-07-15 來源: 農民日報 作者:李琭璐 缪翼

       農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹農村人居環境整治推進情況。農業農村部社會事業促進司司長李偉國、計劃财務司二級巡視員王衍答記者問。


  改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重點内容、重要措施。2018年以來,中央農辦、農業農村部會同有關部門先後印發一系列文件、召開多次會議,對學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗、推進農村廁所革命、農村生活污水治理、村莊清潔行動等進行專項部署。各有關部門加大對農村人居環境整治的投入和推進力度,2019年安排70億元資金實施農村廁所革命整村推進獎補政策,安排3.8億元對農村人居環境整治成效明顯的19個縣給予激勵,農業農村部和國家發改委安排30億元支持中西部省份整縣開展農村人居環境整治,以真金白銀投入推動各項工作落實。


  針對一些村莊環境髒亂差問題,2018年底,中央農辦、農業農村部會同國家發展改革委、科技部、财政部等18個部委聯合印發了《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,在全國範圍内集中組織開展以“三清一改”(即清理農村生活垃圾、村内塘溝、畜禽養殖糞污等農業生産廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣等)為主要内容的村莊清潔行動。半年來,先後打響了春節戰役、春季戰役和夏季戰役。據不完全統計,全國80%以上的村莊已經開展了清潔行動,累計清理農村生活垃圾4000多萬噸,清理村溝村塘淤泥3000多萬噸,清除村内殘垣斷壁約400多萬處,一大批村莊村容村貌得到明顯改善。


  2018年全國完成農村改廁1000多萬戶


  據初步統計,目前全國80%以上行政村的農村生活垃圾得到有效處理,11個省區市通過了農村生活垃圾治理整省驗收;近30%的農戶生活污水得到處理,污水亂排亂放現象明顯減少;2018年全國完成農村改廁1000多萬戶,農村改廁率超過一半,其中六成以上改成了無害化衛生廁所,受到農民群衆的普遍歡迎。據統計,2019年上半年,全國新開工建設農村生活垃圾處理設施5萬多座,農村生活污水處理設施8萬多座,新開工農村戶廁改造1000多萬戶,農村人居環境整治各項重點任務正在穩步推進。


  據李偉國介紹,中央農辦、農業農村部、衛生健康委等八部委聯合印發《關于推進農村“廁所革命”專項行動指導意見》,先後在山東和福建組織召開全國農村改廁工作推進現場會。近日,中央農辦、農業農村部、生态環境部等九部委聯合印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》,強調要在農村生活污水治理工作中統籌推進農村廁所革命。


  在強化督導調研和組織學習培訓方面,深入11個省區的22個縣68個村莊,組織舉辦了深入學習浙江“千萬工程”經驗全面紮實推進農村人居環境整治培訓班、改善農村人居環境專題研究班、農村改廁技術專題培訓等活動。各地也開展了多種形式的培訓活動,據不完全統計,2018年以來省級層面針對農村改廁累計培訓1.5萬餘人次。


  下一步,中央農辦、農業農村部将繼續協調衛生健康委、住房城鄉建設部、文化和旅遊部等部門,協同推進農村改廁工作落實,推動落實“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的工作推進機制,形成推進農村廁所革命的強大合力。将重點抓好四件事:一是加強工作指導,堅持好字當頭,加強督促檢查,指導各地認真對照農村人居環境整治三年行動方案要求,因地制宜、分類施策,切實提高改廁工作質量,有力有序推進農村廁所革命。二是強化技術支撐,建立全國農村廁所革命專家指導委員會,派出專家指導組赴各省開展農村廁所革命專家技術服務活動。組織科研單位和企業開展農村衛生廁所關鍵技術、産品模式集成研究,在全國範圍内選擇一批試點示範村,為不同類型地區推進農村廁所革命提供技術樣闆。三是加大資金投入力度。四是強化宣傳推廣。


  農村人居環境整治是中央财政農業投資重點領域之一


  據介紹,2019年,中央财政聚焦農村人居環境整治,通過補助獎勵的方式對地方農村人居環境整治進行支持。目前,國家啟動了三項政策對地方進行支持。


  第一項政策,啟動了農村廁所革命的整村推進獎補試點。2019年,農業農村部會同财政部啟動農村廁所革命整村獎補工作,中央财政從2019年開始,利用五年時間對地方的農村廁所革命進行支持。通過政策支持實現農村廁所糞污基本得到處理和資源化利用。今年安排70億元資金,将會惠及超過1000萬農戶。


  第二項政策,啟動農村人居環境整治整縣推進工程。針對中西部地區農村人居環境整治相對薄弱的情況,2019年農業農村部會同國家發改委利用中央預算内投資,安排30億元專項資金啟動人居環境整治整縣推進工程,支持對象以中西部地區為主,遴選了141個縣,每個縣支持規模為2000多萬元,重點聚焦農村生活污水、垃圾以及廁所糞污治理和村容村貌等綜合提升,以縣為單位加快補齊農村人居環境設施短闆。


  第三項政策,啟動督查獎勵政策。按照《國務院辦公廳關于對真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》,2019年,農業農村部和财政部在地方推薦的基礎上,遴選農村人居環境整治成效明顯的19個縣給予獎勵,每個縣獎勵2000萬元,獎勵資金由地方統籌用于人居環境整治的相關工作。


  王衍表示,上述三項政策并非一次性政策,未來幾年還将持續推進。除了這三項新啟動的政策之外,現有其他渠道的政策保持不變,比如農村污水治理、畜禽糞污治理、旅遊景區廁所建設等,這些政策繼續支持,由地方協同安排支持農村人居環境整治工作。


  推進農村生活垃圾的資源化利用


  針對記者提出的農村生活垃圾處理有哪些特點,農村生活垃圾分類在農村是否有開展下去的條件等問題,李偉國介紹,農村生活垃圾問題與城市生活垃圾有所不同,不論是組成成份還是處理方式都有不同特點。近幾年主要是推動探索适合農村特點的垃圾分類方法和處理方式。


  農民自古以來就有對生活垃圾分類處理的傳統,比如大多數農村家庭将可回收利用的垃圾交到廢品回收點,把可腐爛垃圾通常就地轉化為肥料來使用。随着生産生活方式的變化,一些傳統的垃圾處理方式也在發生變化,目前不少農村采取了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式。在推廣這些處理方式的同時,也十分重視農村生活垃圾的分類處理。前兩年,住建部以浙江金華經驗為基礎,在全國選擇了一批縣開展農村生活垃圾分類示範,取得了明顯成效。


  實行垃圾分類是社會文明水平的一個重要體現。垃圾分類事關千家萬戶,不光城市要推動,農村同樣也要有行動。李偉國指出,在推進農村人居環境整治過程中要積極做好農村生活垃圾的分類處理,将組織專家開展專題調研,總結不同地區農村生活垃圾分類的模式,也要通過媒體等渠道,提高農民群衆的分類意識,養成綠色的生活方式。同時,發揮供銷合作社等機構在再生資源回收利用網絡方面的優勢,建立縣域或鄉村資源回收利用體系。


  除此以外,推進農村生活垃圾的肥料化利用,把農村生活垃圾中的有機物,轉化成農業生産中需要的肥料。還要發動相關科研單位加強對這方面技術的研發和集成,找出簡便、經濟、适用的資源化利用方式,指導各地組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,探索建立垃圾分類超市、分類積分制等,培養和激勵農民推進生活垃圾分類。

 

 


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